围绕乌克兰问题谈判的参与权,欧洲与俄罗斯在11月13日出现了公开的立场对撞。欧洲理事会主席科斯塔在都柏林欧盟领导人非正式会议后表示,欧盟各国领导人一致同意,德国、法国、意大利、波兰、英国和欧盟机构将代表欧洲参与乌克兰问题谈判。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日明确回应:俄方尚未同意让欧洲参与谈判;俄外交部发言人扎哈罗娃进一步表示,俄美会晤中未讨论欧洲参与事宜。佩斯科夫同时透露,下一轮俄美乌三方谈判将很快举行。
这一组表态的实质是程序性权力之争:欧洲试图以“五国+欧盟机构”的集体身份锁定谈判桌的一侧,而俄方的回应等于将欧洲的“自宣”降格为“单方面主张”。在阿布扎比三方会谈已经产出了换俘共识、美方特使在莫斯科与基辅之间穿梭的背景下,欧洲的焦虑在于:如果谈判框架被固化为“俄美乌三方”,欧洲在安全保障、制裁松绑、重建资金等直接关乎自身利益的议题上将失去结构性发言权。俄方“尚未同意”的立场,则可能被用作谈判杠杆——欧洲的参与本身成为需要被交换的条件。下一轮三方谈判“很快举行”与欧洲席位悬而未决之间的时间差,是观察这一博弈走向的关键变量。
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